由于國(guó)家關(guān)于光伏發(fā)電系統(tǒng)拆遷與補(bǔ)償事宜還在完善中,目前國(guó)內(nèi)光伏的發(fā)展還處于基礎(chǔ)發(fā)展階段,相關(guān)法律法規(guī)并不健全,國(guó)家并未專門出臺(tái)針對(duì)光伏發(fā)電系統(tǒng)拆遷與補(bǔ)償?shù)木唧w政策,各地市也未有相關(guān)的參考依據(jù)。
政策依據(jù)
按相關(guān)法律規(guī)定,市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,互相配合,保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
光伏發(fā)電系統(tǒng)拆遷應(yīng)當(dāng)依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》進(jìn)行補(bǔ)償,補(bǔ)償金包括:被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償、因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失等三方面的補(bǔ)償。 所以,如果要拆遷,光伏用戶可以得到兩部分補(bǔ)償:一個(gè)是光伏系統(tǒng)本身價(jià)值的補(bǔ)償,另一個(gè)則是光伏未來(lái)幾年發(fā)電總收入的補(bǔ)償。
拆遷補(bǔ)償
根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條至第二十九條規(guī)定,拆遷補(bǔ)償包括三個(gè)方面:
a、被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償。
b、因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償。
c、因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償
其中,對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。
相關(guān)材料
最重要的是,一定要保留好光伏安裝的許可證明以及購(gòu)銷合同等可以證明光伏價(jià)值的資料。1許可證明:光伏居民并網(wǎng)申請(qǐng)表,電力公司蓋章文件(非居民大的項(xiàng)目需要發(fā)改委備案文件)。2購(gòu)銷合同:和安裝商簽訂的合同蓋章原件,付款憑證。
實(shí)際補(bǔ)償案例
案例一
其中兩個(gè)案例都發(fā)生在保定。據(jù)不能透露姓名的可靠“線人”爆料,保定周邊某縣已經(jīng)發(fā)生了幾例安裝光伏電站后又進(jìn)行了拆遷的案例,具體補(bǔ)償方案有如下兩個(gè):
方案一:按照設(shè)備總價(jià)的80%~100%進(jìn)行補(bǔ)償,拆除的家用光伏電站設(shè)備自行處理,可以轉(zhuǎn)賣,也可以異地安裝。
方案二:按照設(shè)備總價(jià)的1.2~1.5倍進(jìn)行賠償,但家用光伏電站設(shè)備將被拆除帶走。
分析下來(lái),這兩種方案各有優(yōu)劣,方案一雖然補(bǔ)償?shù)纳?,但后續(xù)收益大;方案二雖然補(bǔ)償多,但不過(guò)是一錘子買賣。而且有很多地方上的小集成商利用第二個(gè)方案進(jìn)行大肆宣傳,甚至忽悠稱:有拆遷計(jì)劃的城中村村民抓緊時(shí)間安裝了,這樣可以獲得補(bǔ)貼和拆遷補(bǔ)償雙重收益。
這種苗頭是很危險(xiǎn)的,因?yàn)檫@種情況下安裝光伏電站的業(yè)主關(guān)注的不再是電站質(zhì)量、售后質(zhì)保和發(fā)電收益,而是什么時(shí)候拆遷給補(bǔ)償;利用這一點(diǎn)宣傳的小集成商,其產(chǎn)品質(zhì)量也要大大存疑,在客戶自己都不關(guān)注質(zhì)量的情況下,還能指望小集成商提供好產(chǎn)品嗎?
此外,據(jù)“線人”講,除了保定周邊外,北京地區(qū)也有類似的案例,不過(guò)北京地區(qū)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)備總價(jià)的2倍。果然是帝都,出手就是闊綽。
案列二
上海市劉老太的子女為她安裝了一套5KW光伏電站用于養(yǎng)老,當(dāng)時(shí)的安裝費(fèi)用為12元/瓦。共計(jì)花費(fèi)了6萬(wàn)元,每年的電費(fèi)收入大約8000元左右。
今年由于地產(chǎn)開發(fā)商征用劉先生的房屋,劉老太先后咨詢了當(dāng)?shù)氐牟疬w辦及政府相關(guān)部門,詢問自己的光伏電站是否給予補(bǔ)償。由于目前國(guó)內(nèi)光伏的發(fā)展還處于基礎(chǔ)發(fā)展階段,相關(guān)法律法規(guī)并不健全,國(guó)家并未專門出臺(tái)針對(duì)光伏發(fā)電系統(tǒng)拆遷與補(bǔ)償?shù)木唧w政策,政府部門沒能給出相應(yīng)的答復(fù)。
劉老太又咨詢了法律界人士,律師也沒能給出相應(yīng)的答復(fù)。
劉老太自己主動(dòng)找到政府相關(guān)部門,按當(dāng)時(shí)安裝的全部費(fèi)用及15年的發(fā)電量補(bǔ)償進(jìn)行商談,政府相關(guān)部門經(jīng)過(guò)相關(guān)的討論及論證結(jié)合當(dāng)?shù)卣难a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),最后給予劉老太初裝費(fèi)及12年的發(fā)電量的電費(fèi)補(bǔ)償。