2019年3月18日,國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)品召回管理的通知》(以下簡稱“通知”),通知指出,有關(guān)生產(chǎn)者獲知其生產(chǎn)、銷售或進(jìn)口的新能源汽車在中國市場上發(fā)生交通碰撞、火災(zāi)等相關(guān)事故,應(yīng)立即組織調(diào)查分析,并向市場監(jiān)管總局報(bào)告調(diào)查分析結(jié)果。
通知要求,自3月15起,有關(guān)新能源汽車生產(chǎn)者(含在中國境內(nèi)依法設(shè)立的生產(chǎn)汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè),以及從中國境外進(jìn)口汽車產(chǎn)品到境內(nèi)銷售的企業(yè))獲知其生產(chǎn)、銷售或進(jìn)口的新能源汽車在中國市場上發(fā)生交通碰撞、火災(zāi)等相關(guān)事故,應(yīng)按照《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定,立即組織調(diào)查分析,并向市場監(jiān)管總局(質(zhì)量發(fā)展局)報(bào)告調(diào)查分析結(jié)果。
而從2018年1月1日至通知印發(fā)前發(fā)生的火災(zāi)等事故,有關(guān)生產(chǎn)者應(yīng)逐一調(diào)查分析事故原因,并于2019年4月30日前提交分析報(bào)告。國家市場監(jiān)管總局將建立新能源汽車火災(zāi)事故深度調(diào)查分析機(jī)制,及時對相關(guān)投訴和事故信息進(jìn)行分析評估,組織開展缺陷技術(shù)會商與調(diào)查、缺陷判定和召回效果評估。
同時,加強(qiáng)新能源汽車召回監(jiān)督和違法違規(guī)行為調(diào)查,強(qiáng)化與有關(guān)部門的溝通協(xié)作與信息共享。發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定備案有關(guān)信息或召回計(jì)劃、不配合缺陷調(diào)查、隱瞞缺陷和未按照已備案的召回計(jì)劃實(shí)施召回等違法違規(guī)行為的,嚴(yán)格依法處理。
加強(qiáng)三電零部件的召回管理
新能源汽車與傳統(tǒng)燃油車的車身結(jié)構(gòu)最大差異在于電池、電機(jī)、電控,也就是“三電”系統(tǒng),因此也是新能源汽車產(chǎn)生特殊缺陷的主要部位。2018年以來,國內(nèi)新能源汽車頻繁的自燃事件不無關(guān)系。以自燃事件密集發(fā)生的2018年8月份為例,當(dāng)月電動車起火事件多達(dá)10起。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2018年我國發(fā)生的電動車起火事故超過30起,涉及乘用車、客車、物流車等不同車型。具體來看,電動車自燃的場景主要包括充電時、行駛或放置過程中、碰撞翻車引發(fā)和涉水浸泡后引起,而多起事故的矛頭都指向了電池“熱失控”問題。
通知的第二條規(guī)定指出,動力電池、電機(jī)和電控系統(tǒng)等零部件生產(chǎn)者獲知新能源汽車可能存在缺陷的,應(yīng)按照《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定,向市場監(jiān)管總局(質(zhì)量發(fā)展局)報(bào)告,并通報(bào)生產(chǎn)者。同時,配合缺陷調(diào)查、召回實(shí)施等相關(guān)工作。
完善新能源車召回的管理制度
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),我國新能源汽車銷量從2013年的1.8萬輛發(fā)展至2108年的125.6萬輛,已經(jīng)為全世界最大的新能源汽車市場。但隨著新能源汽車保有量的增長,新能源汽車缺陷頻發(fā),主要包括非正向設(shè)計(jì)的整車制造、電池管理系統(tǒng)存在不足以及電池自身的問題。事實(shí)上,2018年我國新能源汽車召回次數(shù)已有增加的趨勢。據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局質(zhì)量發(fā)展局統(tǒng)計(jì),截至2018年10月底,國內(nèi)新能源汽車召回涉及5個企業(yè)、24個車型,共3.56萬輛缺陷車輛,缺陷原因多為電控和機(jī)械故障。結(jié)合保有量統(tǒng)計(jì),國內(nèi)新能源汽車召回率達(dá)到1.5%,也就是說每賣出100輛,就有1.5輛被召回。
在新能源汽車市場愈加開放的環(huán)境下,完善新能源汽車召回的管理制度迫在眉睫。此次通知的第三條規(guī)定指出,新能源汽車生產(chǎn)者應(yīng)按照相關(guān)召回文件的要求,建立健全新能源汽車可追溯信息管理制度,落實(shí)產(chǎn)品安全主體責(zé)任。經(jīng)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)存在缺陷的,應(yīng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品,并實(shí)施召回。
此外,通知的第四條規(guī)定指出,各相關(guān)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、檢測鑒定機(jī)構(gòu)等單位獲知與新能源汽車安全相關(guān)的缺陷問題及違法違規(guī)行為,要及時向市場監(jiān)管總局(質(zhì)量發(fā)展局)報(bào)告。
將新能源汽車納入這些規(guī)定,是一種與時俱進(jìn),不過對于消費(fèi)者而言,車輛的召回和三包服務(wù)終究只是一種彌補(bǔ)措施。新能源汽車上下游產(chǎn)業(yè)鏈通過協(xié)同,實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)品升級和安全保障,才是消除消費(fèi)者信心危機(jī)最根本的方式。