創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）日前發(fā)布《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》，中國(guó)排名第12位，較2020年上升兩位，位居中等收入經(jīng)濟(jì)體首位，超過(guò)日本、以色列、加拿大等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。自2013年起，中國(guó)的全球創(chuàng)新指數(shù)排名連續(xù)九年穩(wěn)步上升，在全球創(chuàng)新格局中的地位日益顯現(xiàn)。這其中，我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新水平的提升“功不可沒(méi)”。

　　不久前，賽迪研究院發(fā)布《制造業(yè)創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告（2020年）》 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)賽迪《報(bào)告》）。《報(bào)告》顯示，作為一項(xiàng)衡量制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平的綜合性指標(biāo)，我國(guó)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新指數(shù)逐年穩(wěn)步攀升，2011~2018年年均增速達(dá)到14.39%。這主要?dú)w功于近年來(lái)制造業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新產(chǎn)出等方面的大幅增長(zhǎng)。伴隨著制造業(yè)創(chuàng)新進(jìn)程的不斷加快，作為制造業(yè)創(chuàng)新的主力軍，我國(guó)制造業(yè)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、人才建設(shè)等方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

       對(duì)標(biāo)世界一流 創(chuàng)新助力企業(yè)騰飛

　　在“十四五”規(guī)劃綱要中，創(chuàng)新被提升到前所未有的高度。“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。其中，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上，并力爭(zhēng)投入強(qiáng)度超過(guò) “十三五”時(shí)期實(shí)際。此外，“十四五”規(guī)劃綱要還首次設(shè)置基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重的指標(biāo)，提出“十四五”期間，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比到2025年要達(dá)到8%以上。賽迪《報(bào)告》顯示，2011~2018年，我國(guó)制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)投入比重年均增速分別達(dá)到8.14%、-0.65%。很顯然，投入強(qiáng)度雖已達(dá)標(biāo)，在研發(fā)投入比重方面卻是任重道遠(yuǎn)，創(chuàng)新投入意愿有待進(jìn)一步激發(fā)。而要實(shí)現(xiàn) “十四五”規(guī)劃綱要目標(biāo)，無(wú)疑需要將創(chuàng)新管理納入企業(yè)管理進(jìn)行整體考量，力求實(shí)現(xiàn)根本性、可持續(xù)性的總體突破。

　　國(guó)資委主任郝鵬曾表示，中央企業(yè)是科技創(chuàng)新的國(guó)家隊(duì)。作為《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》的重要內(nèi)容，國(guó)資委去年全面部署中央企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)，明確提出到2022年國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)管理理念、管理文化更加先進(jìn)，管理制度、管理流程更加完善，管理方法、管理手段更加有效，管理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，基本形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)管理體系，企業(yè)總體管理能力明顯增強(qiáng)，部分國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)管理達(dá)到或接近世界一流水平。

　　為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國(guó)資委明確將戰(zhàn)略管理、組織管理、運(yùn)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、科技管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、人力資源管理、信息化管理等8個(gè)領(lǐng)域，作為對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)。

　　為推動(dòng)對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)走深走實(shí)，國(guó)資委開(kāi)展管理 “三個(gè)標(biāo)桿”創(chuàng)建行動(dòng)，從基層企業(yè)、專(zhuān)業(yè)對(duì)標(biāo)領(lǐng)域和企業(yè)集團(tuán)三個(gè)層面，深入挖掘管理能力突出、特點(diǎn)鮮明和影響力較強(qiáng)的企業(yè)典型，選樹(shù)出200個(gè)標(biāo)桿企業(yè)、100個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目和10個(gè)標(biāo)桿模式，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)示范作用。

　　9月8日，國(guó)資委召開(kāi)對(duì)標(biāo)世界一流管理提升現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)深入開(kāi)展對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)進(jìn)行再部署、再推進(jìn)。國(guó)資委副主任翁杰明出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要深化“三個(gè)標(biāo)桿”創(chuàng)建，培育一批體系完備、能力突出、達(dá)到或接近世界一流管理水平的國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)；更加注重運(yùn)用先進(jìn)管理方法、優(yōu)化管理流程、深化組織變革和推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，打造一批高效協(xié)同、效益突出的管理項(xiàng)目；切實(shí)在系統(tǒng)集成、融合創(chuàng)新和深化提升上狠下功夫，形成一批影響力大、示范性強(qiáng)、引領(lǐng)帶動(dòng)能力突出的優(yōu)秀管理模式。

       推進(jìn) “頭號(hào)任務(wù)” 打造科技攻關(guān)重地

　　在對(duì)標(biāo)世界一流管理提升活動(dòng)持續(xù)推進(jìn)的同時(shí)，一系列“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)也先期獲得突破。回望“十三五”時(shí)期中央企業(yè)科技創(chuàng)新重要進(jìn)展，郝鵬總結(jié)說(shuō)，一是取得了一批世界級(jí)科技成果，增強(qiáng)了我國(guó)綜合實(shí)力。在載人航天、深海探測(cè)、高速鐵路、高端裝備、能源化工、移動(dòng)通信、北斗導(dǎo)航、國(guó)產(chǎn)航母、核電等領(lǐng)域，涌現(xiàn)出一大批世界先進(jìn)水平的標(biāo)志性重大成果。 “十三五”以來(lái)，中央企業(yè)累計(jì)獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)364項(xiàng)，占到全國(guó)同類(lèi)獲獎(jiǎng)總數(shù)的38%。二是打造了一批高水平科技平臺(tái)，提高了企業(yè)創(chuàng)新能力。中央企業(yè)不遺余力增加研發(fā)投入， “十三五”期間累計(jì)投入3.4萬(wàn)億元，占全國(guó)的四分之一。中央企業(yè)的國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到4360個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室91個(gè)。三是集聚了一批高層次創(chuàng)新人才，為未來(lái)發(fā)展積蓄了創(chuàng)新后勁。中央企業(yè)從事研發(fā)人員達(dá)到近百萬(wàn)人，兩院院士229人，工程院院士占全國(guó)的五分之一。

　　郝鵬表示，“十四五”時(shí)期將把科技創(chuàng)新作為“頭號(hào)任務(wù)”，集中中央企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，集中中央企業(yè)的優(yōu)勢(shì)力量，把中央企業(yè)堅(jiān)決打造成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。

　　第一，要努力打造科技攻關(guān)重地。積極與國(guó)家的科技計(jì)劃、攻關(guān)計(jì)劃相對(duì)接，針對(duì)工業(yè)母機(jī)、高端芯片、基礎(chǔ)軟件、新材料、發(fā)動(dòng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研的力量，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，集中最優(yōu)秀的人才、最優(yōu)質(zhì)的資源進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，爭(zhēng)取解決一批 “卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)。

　　第二，要努力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。融入國(guó)家基礎(chǔ)研究創(chuàng)新體系，主動(dòng)承擔(dān)重大項(xiàng)目，進(jìn)一步加大原創(chuàng)技術(shù)的研發(fā)投入，在信息、生物、能源、材料等方向加快布局一批基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)，在人工智能、空間技術(shù)、裝備制造等方面加快突破一批前沿技術(shù)，在電力裝備、通信設(shè)備、高鐵核電、新能源等領(lǐng)域加快鍛造一批長(zhǎng)板技術(shù)，不斷增強(qiáng)行業(yè)的共性技術(shù)供給。

　　第三，要努力打造科技人才高地。培養(yǎng)急需緊缺的科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)更多高水平研發(fā)平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持特殊人才特殊激勵(lì)，對(duì)重點(diǎn)科研團(tuán)隊(duì)一律實(shí)行工資總額單列，對(duì)科技人才實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，賦予科研人員更大自主權(quán)，給予更大容錯(cuò)空間，幫助解除后顧之憂(yōu)，讓他們專(zhuān)心致志搞科研。

　　第四，要努力打造科技創(chuàng)新“特區(qū)”。對(duì)科技創(chuàng)新工作進(jìn)一步加大政策支持力度，堅(jiān)持能給盡給、應(yīng)給盡給，對(duì)企業(yè)研發(fā)投入在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中全部視同利潤(rùn)加回，對(duì)于科技創(chuàng)新取得重大成果的企業(yè)給予更高的加分獎(jiǎng)勵(lì)。

       著力機(jī)制引領(lǐng) 營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

　　制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，不僅要增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力，同時(shí)更要支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新、參與關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和國(guó)家重大科技項(xiàng)目攻關(guān)。近年來(lái)，工信部深化落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，著力在“強(qiáng)化、創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)融合、培強(qiáng)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境”等方面下功夫，扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是增強(qiáng)制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，采取“揭榜掛帥”的新機(jī)制，組織開(kāi)展新一代人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)的揭榜工作，加快重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)突破。2016年以來(lái)已累計(jì)批復(fù)了16家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、指導(dǎo)各地認(rèn)定了百余家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。圍繞工業(yè)“四基”，開(kāi)展了“一攬子”突破和“一條龍”應(yīng)用，持續(xù)提升工業(yè)基礎(chǔ)能力。

　　二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)。實(shí)施綠色制造工程，推動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、智能語(yǔ)音等重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，出臺(tái)了《車(chē)聯(lián)網(wǎng) （智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》 《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等政策文件，支持創(chuàng)建了江蘇 （無(wú)錫）車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，批復(fù)創(chuàng)建上海（浦東新區(qū)）人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，創(chuàng)新集群培育方式，組織公開(kāi)招標(biāo)，培育了一批先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　三是提升融合發(fā)展水平。深入實(shí)施智能制造工程，培育一批標(biāo)桿性企業(yè)，推廣應(yīng)用國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展壯大智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能。

　　四是支持中小企業(yè)發(fā)展，深入貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》，落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育更多專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

　　通過(guò)一系列體制機(jī)制的保駕護(hù)航，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在構(gòu)建我國(guó)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系中均發(fā)揮了重要作用。賽迪《報(bào)告》提供的數(shù)據(jù)顯示，從2011~2018年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量、新型工業(yè)化示范基地?cái)?shù)量、開(kāi)展創(chuàng)新合作的企業(yè)數(shù)占全部企業(yè)的比重等重要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)，年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到了27.59%、11.39%和13.72%。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)制造業(yè)加速創(chuàng)新進(jìn)程的腳步將會(huì)越走越穩(wěn)、越走越快。