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國(guó)家能源局進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)電安全生產(chǎn)工作

       最近,國(guó)家能源局針對(duì)近期電力企業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故印發(fā)通知,要求各單位吸取教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)電安全生產(chǎn)工作,防范遏制各類(lèi)事故發(fā)生。
  據(jù)了解,近期全國(guó)發(fā)電領(lǐng)域發(fā)生多起人身傷亡情況,發(fā)電安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。如: 9月3日,陜西榆林能源集團(tuán)橫山煤電有限公司在卸煤溝區(qū)域發(fā)生車(chē)輛擠壓傷害,1人死亡;9月14日,國(guó)家能源集團(tuán)開(kāi)遠(yuǎn)發(fā)電有限公司在處理鍋爐給水主路放水管泄漏過(guò)程中,發(fā)生一起燙傷導(dǎo)致高處墜落事故,2人死亡,1人受傷;9月16日,國(guó)家能源集團(tuán)山西霍州發(fā)電廠圓形煤場(chǎng)區(qū)域,發(fā)生一起車(chē)輛傷害事故,1人死亡;9月20日,京能集團(tuán)內(nèi)蒙古華寧熱電廠在2號(hào)鍋爐檢修過(guò)程中,發(fā)生一起高處墜落事故,2人死亡;9月22日,大唐華銀株洲發(fā)電有限公司4號(hào)機(jī)組除塵器1、2號(hào)通道及出口煙道發(fā)生整體垮塌事故,導(dǎo)致4人被壓覆、2人重度燙傷、1人輕度燙傷。
  國(guó)家能源局指出,這些事故暴露出部分電力企業(yè)在安全發(fā)展理念樹(shù)立、規(guī)章制度執(zhí)行、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、事故隱患查治、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控、人員教育培訓(xùn)等方面還存在重大薄弱環(huán)節(jié)。各企業(yè)發(fā)電機(jī)組經(jīng)過(guò)“迎峰度夏”期間連續(xù)高負(fù)荷運(yùn)行,累積了一定風(fēng)險(xiǎn)隱患。當(dāng)前正是電力企業(yè)秋季檢修和“迎峰度冬”準(zhǔn)備工作關(guān)鍵時(shí)期,也是安全風(fēng)險(xiǎn)疊加、事故易發(fā)多發(fā)階段。國(guó)家能源局要求各相關(guān)單位:
  嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各電力企業(yè)要深刻汲取系列事故教訓(xùn),清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),親自研究、親自部署、親自檢查安全生產(chǎn)工作;班子成員要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)的監(jiān)督指導(dǎo)。其他各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行崗位職責(zé),狠抓工作落實(shí),大力提升安全生產(chǎn)水平。
  強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整治。各電力企業(yè)要高度重視作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控,持續(xù)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患排查治理,嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)殡[患、隱患惡化為事故;要強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理,高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程和相關(guān)要求,堅(jiān)決做到措施執(zhí)行到位、工作監(jiān)護(hù)到位、安全監(jiān)督到位;要強(qiáng)化班組一線(xiàn)安全生產(chǎn)保障,加大安全投入,認(rèn)真開(kāi)展技術(shù)交底,配備必要?jiǎng)诒S闷泛桶踩雷o(hù)工器具,改善安全生產(chǎn)條件;要加強(qiáng)機(jī)組運(yùn)維管理,科學(xué)安排消缺檢修計(jì)劃,盡量避免在極端天氣、夜間照明不良等時(shí)段開(kāi)展作業(yè),防范人身和設(shè)備事故發(fā)生。
  強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。各電力企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),落實(shí)“三級(jí)”安全教育要求,培訓(xùn)不合格的一律下崗待崗轉(zhuǎn)崗;要加強(qiáng)典型案例警示教育,及時(shí)通報(bào)行業(yè)內(nèi)外事故事件,剖析問(wèn)題根源,對(duì)照檢查自身薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng);要加強(qiáng)對(duì)外包項(xiàng)目、外委隊(duì)伍等外來(lái)人員的安全培訓(xùn),督促其遵守本單位安全管理規(guī)定,了解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患;要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)管理,嚴(yán)肅考核考試紀(jì)律,切實(shí)發(fā)揮安全教育樹(shù)立理念、培育意識(shí)、提升技能的重要作用,堅(jiān)決杜絕安全教育弄虛作假、搞形式走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象。
  認(rèn)真開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。各電力企業(yè)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,認(rèn)真開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)徹底整改,整改不力的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)?;痣娖髽I(yè)要重點(diǎn)檢查“兩票三制”執(zhí)行、機(jī)組檢修和技術(shù)改造風(fēng)險(xiǎn)管控、輸煤制粉系統(tǒng)管理、脫硫脫硝除塵設(shè)備運(yùn)維、液氨罐區(qū)重大危險(xiǎn)源管理等情況。水電企業(yè)要重點(diǎn)檢查大壩注冊(cè)定檢問(wèn)題整改、重大災(zāi)害隱患治理、大壩安全監(jiān)測(cè)和信息報(bào)送、閘門(mén)啟閉設(shè)備和應(yīng)急電源管理等情況。新能源企業(yè)要重點(diǎn)檢查運(yùn)維一體化或集中監(jiān)控生產(chǎn)方式下“兩票”制度執(zhí)行、委托管理場(chǎng)站安全責(zé)任落實(shí)、光伏組件和風(fēng)機(jī)葉片覆冰防控措施等情況。
  不斷加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法。各派出機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化“四不兩直”“雙隨機(jī)一公開(kāi)”等方式運(yùn)用,不斷加強(qiáng)電力安全監(jiān)督檢查,建立并動(dòng)態(tài)更新問(wèn)題措施“兩個(gè)清單”,逐項(xiàng)整改銷(xiāo)號(hào),實(shí)現(xiàn)管理閉環(huán);要加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度,對(duì)于安全管理混亂、風(fēng)險(xiǎn)隱患整治不力、事故事件多發(fā)的企業(yè),以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)采取行政處罰、監(jiān)管約談、通報(bào)批評(píng)等監(jiān)管手段,嚴(yán)肅追究責(zé)任,并將處理結(jié)果通報(bào)其上級(jí)企業(yè)及行業(yè)管理、資產(chǎn)管理等部門(mén)。地方各級(jí)政府電力管理部門(mén)要嚴(yán)格按照“三個(gè)必須”原則要求,落實(shí)電力安全屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)的監(jiān)督檢查,督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

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