我國新能源實行保障性收購與市場化消納兩種交易機制,不少地區(qū)發(fā)布引導(dǎo)新能源入市的方案,如何讓新能源更好參與到市場交易中去,再度引發(fā)業(yè)界思考。參與市場是必經(jīng)之路, “破題”關(guān)鍵看規(guī)則設(shè)計,同時充分發(fā)揮新能源的綠色屬性。
“怎么預(yù)測‘看天吃飯’的新能源發(fā)電量?”“市場還不成熟,新能源參與中長期交易太冒險了”“新能源進入現(xiàn)貨市場根本不掙錢”……
“新能源裝機規(guī)模迅猛增加,只有電力市場能堪消納大任”“當(dāng)務(wù)之急是討論新能源怎么參與市場,而不是要不要參與市場”……
新一年中長期簽約季臨近,不少地區(qū)發(fā)布的方案顯示,將引導(dǎo)新能源逐漸入市,由此引發(fā)了熱議。近年來,以市場化方式發(fā)展新能源已成為業(yè)界共識,近期召開的“中央全面深化改革委員會第二十二次會議”也指出,要有序推動新能源參與市場交易。那么,新能源到底應(yīng)該如何參與市場?
從“照單全收”到接軌市場
銜接機制有待明確
我國新能源實行保障性收購與市場化消納兩種交易機制,即合理利用小時數(shù)以外電量參與電力市場,以市場方式確定價格。中國能源研究會配售電研究中心副主任吳俊宏表示,新能源出力“看天吃飯”——出力間歇、隨機和波動?!暗请娏κ袌鲂枰珳蕦庸┬?,從年度、季度、月度、周、日前、日內(nèi)分解到小時。新能源天生不可控,是國內(nèi)外市場設(shè)計的共性難題?!?/span>
新能源入市,市場主體面臨“量價風(fēng)險”的雙重挑戰(zhàn)。廣東某售電公司蔣某指出,即使電力市場相對成熟,也難以避免可能出現(xiàn)的“價格踩踏”,比如美國加州光伏裝機多,白天大量發(fā)電,供過于求價格自然低,低至零電價甚至負電價。“新能源的出力特性使其難以競得高價。同時,新能源參與市場會拉低整體電價,增大傳統(tǒng)電源回收固定成本的難度?!?/span>
大唐甘肅公司工作人員趙克斌告訴記者:“不是所有的都有風(fēng)險,可以簽訂最小的出力,關(guān)鍵是下面的流動性。假設(shè)新能源企業(yè)與用戶在某時段簽訂了中長期合同,約定10萬負荷,價格為0.3元/千瓦時。如果發(fā)電量沒有偏差,即按照0.3元/千瓦時結(jié)算使用電量。如果約定的時段無風(fēng)或者陰天,新能源企業(yè)沒發(fā)電,此時的現(xiàn)貨價格1元/千瓦時,按照結(jié)算機制,新能源企業(yè)相當(dāng)于在現(xiàn)貨市場上購買了1元/千瓦時的高價電給用戶,用戶按照此前簽好的0.3元/千瓦時批發(fā)價結(jié)算,相當(dāng)于新能源企業(yè)每度電都要虧損0.7元?!彼f的情況并非特例,損失的這部分錢是新能源不連續(xù)出力的代價,全世界都如此。
實際上,新能源業(yè)主參與市場的積極性也并不強?!耙郧笆恰A勘r’照單全收的‘甩手賣家’,現(xiàn)在參與市場交易后不僅不保價,還要起早貪黑預(yù)測電量,新能源技術(shù)上準備不足,主觀上比較抗拒?!蹦硺I(yè)內(nèi)人士坦言。
我國正積極推動新能源參與中長期和現(xiàn)貨交易,具體機制和銜接機制有待明確。華南理工大學(xué)電力經(jīng)濟與電力市場研究所所長陳皓勇表示,國外電力市場已經(jīng)過20多年的實踐,或可提供相關(guān)借鑒與參考。
參與市場是必經(jīng)之路
“破題”關(guān)鍵看規(guī)則設(shè)計
入市難題多,為何還要推動參與?吳俊宏表示:“新能源的大規(guī)模發(fā)展、高效率消納需要市場信號引導(dǎo)。同時,新能源入市能倒逼其提高預(yù)測和報價能力,促進電力供需平衡。新型電力系統(tǒng)中,新能源作為主力電源應(yīng)脫離補貼‘襁褓’,承擔(dān)起‘老大哥’的重任,參與市場是必經(jīng)之路?!?/span>
如何克服共性難題,市場設(shè)計尤為關(guān)鍵。機制不清晰會帶來哪些風(fēng)險?中國電機工程學(xué)會電力市場專委會委員陳某表示,即便是預(yù)測明天的新能源出力曲線準確率都不高,更不要說一整年的預(yù)測。市場要提供足夠多的長、中、短期曲線合約并預(yù)測市場流動性,避免將半年前預(yù)測的曲線留到現(xiàn)貨市場“裸奔”,比如上述度電虧損0.7元的案例。
趙克斌表示,像甘肅河西走廊千萬級新能源基地,有風(fēng)有光的時候大家都多,沒有的時候大家都缺,相互之間無法進行余缺互補和調(diào)劑,當(dāng)務(wù)之急是盡快建立完善新能源參與的市場機制。
如何設(shè)計市場?“電力市場建設(shè)應(yīng)該把重點放到避險工具設(shè)計、供需信息公開透明、合約滾動交易、提升流動性和公平性監(jiān)管上面。只有市場主體獲得足夠的信息和風(fēng)險對沖工具,市場才不會淪為‘賭場’,屆時新能源曲線交易中長期才能成為真正的避險工具?!标惸痴f。
蔣某認為,市場設(shè)計要秉持技術(shù)中立原則?!安徽撔履茉催€是常規(guī)電源,用電曲線必須分解至小時才能對接現(xiàn)貨。現(xiàn)在電力市場特別是新能源企業(yè)有個普遍誤區(qū)——‘新能源和其他電源不一樣,規(guī)則得按新能源的情況來,新能源不方便這樣的規(guī)則就得改成那樣的’。對電力市場來說,新能源產(chǎn)生的電與常規(guī)機組產(chǎn)生的電沒有任何區(qū)別,新能源在電能量市場不應(yīng)被特殊對待,否則會扭曲電能量價格信號,導(dǎo)致資源錯配。新能源企業(yè)方面,應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略,提高預(yù)測能力。”
“證電合一”還是“證電分離”
呼吁重視新能源綠色價值
趙克斌認為,如何以“能量價值+綠色價值”全面體現(xiàn)新能源價值,對構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)至關(guān)重要。
今年9月,我國啟動了綠色電力交易試點,證隨電走、證電合一。但國際上大多采取證電分離的做法,而這也導(dǎo)致了“證電合一”還是“證電分離”之爭。
蔣某告訴記者,新能源與常規(guī)機組在電能量市場競爭,綠證價格體現(xiàn)其環(huán)保屬性,“綠證”則是憑證,這是兩個不同的語境?!皳Q言之,新能源的的綠色屬性是在市場中應(yīng)被特殊對待的地方,最終電價應(yīng)由兩部分組成,市場電價和綠證價格,也就是所謂的‘證電分離’。只有這樣,才能最大限度地提高電力系統(tǒng)效率和發(fā)揮綠色價值,揉在一起效果會打折。”
吳俊宏也認同這一觀點,如果單憑電能量屬性,新能源沒有優(yōu)勢,但其環(huán)保屬性非常突出。新能源入市后,要想真正流通起來,需要把新能源的綠色屬性和電量進行分割。如果新能源綠色屬性未被充分發(fā)揮,特別是光伏,大舉入市后或面臨嚴重虧損。
某不愿具名的專家告訴記者,何謂“證電合一”“證電分離”,其實沒有明確?!暗徽撌裁唇蟹ǎ稍偕茉措妰r應(yīng)注明“環(huán)保電價+電量電價”具體組成部分,這是當(dāng)前正在開展的綠色電力交易試點美中不足的地方?!?/span>