自2013年習(xí)近平總書記提出“一帶一路”戰(zhàn)略,全球經(jīng)濟發(fā)展不均衡性逐步體現(xiàn)出來,世界格局漸變,美國退出TPP協(xié)定(即跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定),轉(zhuǎn)而向中國派出“一帶一路”美國代表團,由此,所謂封堵中國經(jīng)濟“島鏈”斷裂。
隨著“一帶一路”建設(shè)推進(jìn),成果豐碩,2017年5月在北京舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇,成果清單涵蓋了政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通5大類,共76大項、270多項具體成果。
在“五通”目標(biāo)(政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通)的指引下,以點帶面,從線到片,旨在實現(xiàn)經(jīng)濟要素有序自由流動,資源高效配置和市場深度融合,推動形成“一帶一路”區(qū)域合作。目前,“一帶一路”戰(zhàn)略是中國實施走出去的重要方向,也是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展契機。
從實施情況看,“一帶一路”戰(zhàn)略已經(jīng)深度嵌入到國家對外開放戰(zhàn)略。
“一帶一路”戰(zhàn)略是中國全面融入全球經(jīng)濟,并在全球經(jīng)濟發(fā)揮中流砥柱作用的開端。“一帶一路”戰(zhàn)略所倡導(dǎo)的“五通”,從內(nèi)容上已經(jīng)超出了自由貿(mào)易協(xié)定和投資范疇,不僅僅是貿(mào)易和投資,廣泛涉及到民航通訊、檢驗檢疫、文化交流、科技創(chuàng)新、新聞合作等領(lǐng)域。
由此激發(fā)投資熱情高漲,“一帶一路”投資加快,2014-2016年,中國對“一帶一路”沿線國家投資累計超過500億美元,而未來五年,預(yù)計中國對該地區(qū)投資將達(dá)到1500億美元。
而當(dāng)前,“一帶一路”戰(zhàn)略作為開放發(fā)展戰(zhàn)略,其根植于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)再上新臺階,因此要將制造業(yè)融入到“一帶一路”建設(shè)中來,為中國制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展帶來發(fā)展機遇。
中國制造業(yè)融入“一帶一路”建設(shè),第一個工作方向,是轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能,將境內(nèi)的重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)負(fù)擔(dān)變成海外優(yōu)質(zhì)資本。
目前,我國工業(yè)已完成了技術(shù)引進(jìn)、消化吸收到自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)國際輸出能力。當(dāng)前,學(xué)習(xí)日本等發(fā)達(dá)國家的海外投資經(jīng)驗,力爭在海外再造“一個中國”,加快向“一帶一路”地區(qū)布局資本型和勞動密集型產(chǎn)業(yè),將國內(nèi)過剩產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)化為海外產(chǎn)業(yè),從而將中國產(chǎn)業(yè)觸角向全球延伸,進(jìn)而幫助國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
從行業(yè)看,在工業(yè)原料、機械、建筑工程等多領(lǐng)域已經(jīng)取得了世界級的發(fā)展成就,而這些領(lǐng)域在國內(nèi)處于高度飽和競爭狀態(tài),隨著“一帶一路”建設(shè)推進(jìn),“一帶一路”沿線地區(qū)已成為我國產(chǎn)業(yè)走出去的重要輸出地。當(dāng)前,要破解“一帶一路”地區(qū)的過剩產(chǎn)能疏解風(fēng)險。
第一,投建環(huán)節(jié)的政策風(fēng)險。
制造業(yè)項目的規(guī)模較大,建設(shè)周期較長,要重視所在國的政局穩(wěn)定性和政策連貫性,尤其由國有企業(yè)參與和主導(dǎo)的項目,更需要東道國政府的高度認(rèn)可和政策支持。因為,“一帶一路”沿線的多數(shù)國家/地區(qū),對外深陷大國博弈“角力場”,對內(nèi)則存在著領(lǐng)導(dǎo)人交接、民主化轉(zhuǎn)型、民族沖突等多重矛盾。
中國制造業(yè)融入“一帶一路”建設(shè)
之前,一些國際企業(yè)進(jìn)行海外投資時,曾出現(xiàn)過東道國政策變動而引起的項目失敗,如韓國鋼企浦項2013年7月退出其在印度卡納塔克邦的年產(chǎn)能為600萬噸投資項目,概因當(dāng)?shù)氐耐恋卣摺㈣F礦山開采政策的頻繁變動,導(dǎo)致該項目被拖延8年之久。
第二,經(jīng)營環(huán)節(jié)的管理風(fēng)險。
“一帶一路”沿線的多民族、多文化、多語言和多宗教信仰,對企業(yè)的海外項目運營能力構(gòu)成挑戰(zhàn)?,F(xiàn)階段,企業(yè)對投資地區(qū)的投資考察多關(guān)注于資源、市場、直接成本、稅收優(yōu)惠制度等,對“軟環(huán)境”顧及不足,對處理勞資關(guān)系、宗教信仰問題等突發(fā)事件時經(jīng)驗不足。
第三,生產(chǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)保風(fēng)險。
目前,“一帶一路”沿線地區(qū)相關(guān)環(huán)保法律制度不完善,經(jīng)營環(huán)境尚待成熟,大部分國家/地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和工業(yè)水平低于我國2000年左右的水平。因此,企業(yè)要警惕在環(huán)保政策逐步完善過程中的高成本風(fēng)險,避免出現(xiàn)近年國內(nèi)發(fā)生的環(huán)保設(shè)施持續(xù)升級,環(huán)保投資侵占企業(yè)利潤的現(xiàn)象。
其次,要將“中國制造2025”與 “一帶一路”戰(zhàn)略相互對接,推動高端裝備走出去。
近年來,中國制造業(yè)邁上新臺階,出現(xiàn)一批諸如高鐵、核電、工程機械、高端海洋工程等明星領(lǐng)域,在航空航天、衛(wèi)星通訊等領(lǐng)域進(jìn)步快速,國產(chǎn)大飛機已首飛成功,北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)正在全球組網(wǎng)。
“中國制造2025”是中國打造制造業(yè)國際競爭力的重要武器,是引領(lǐng)和實施制造強國戰(zhàn)略的行動綱領(lǐng),具體包括制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、強化基礎(chǔ)工程、智能制造工程、綠色制造工程和高端裝備創(chuàng)新工程。通過實施五大工程,推動中國制造業(yè)走在世界前列,推動信息技術(shù)、高檔數(shù)控車床、先進(jìn)軌道交通等十大重點領(lǐng)域發(fā)展。
而“中國制造2025”戰(zhàn)略的落實,在“一帶一路”地區(qū)大有可為,將推進(jìn)在高速鐵路、航空航天、電力裝備、海洋工程等多領(lǐng)域的國際裝備制造合作,爭取在“一帶一路”地區(qū)的出口市場和合作生產(chǎn)機會。例如,“一帶一路”地區(qū)亟待改造和提升的基礎(chǔ)設(shè)施水平、礦產(chǎn)資源開采技術(shù)、通訊互聯(lián)技術(shù)。
當(dāng)前,我國裝備企業(yè)要加快尋找“一帶一路”的合作機會,為正在成長中的中國高端裝備提供了發(fā)展空間,從而加快提高中國高端裝備在國際市場的適應(yīng)能力和形象,推動中國制造從產(chǎn)品輸出轉(zhuǎn)向為技術(shù)輸出,再邁上一個的國際產(chǎn)業(yè)分工格局的新臺階。
再次,要將中國成熟經(jīng)驗嫁接到“一帶一路”地區(qū),以園區(qū)經(jīng)濟催動產(chǎn)業(yè)合作。
發(fā)展經(jīng)驗表明,自中國改革開放以來,工業(yè)園區(qū)是發(fā)揮投資的規(guī)模效應(yīng),吸引資金、技術(shù)、人才、信息集聚的有效途徑,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚化、規(guī)?;图s化。據(jù)統(tǒng)計,截至今年3月,我國企業(yè)已在“一帶一路”沿線20個國建56個經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū),累計投資超過180億美元。當(dāng)前,要加快“一帶一路”地區(qū)的自貿(mào)區(qū)建設(shè),建立境外經(jīng)濟合作園區(qū)。
從政策層面,加快與“一帶一路”周邊國家自貿(mào)區(qū)建設(shè),鼓勵我國地方政府及產(chǎn)業(yè)園區(qū)與沿線國家建立對等產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點,依托園區(qū)輸出我國具有競爭力產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
在操作層面,將我國的資本、技術(shù)優(yōu)勢和“一帶一路”地區(qū)政府的迫切發(fā)展要求結(jié)合起來,鼓勵創(chuàng)新對外投資和合作方式,通過建設(shè)境外經(jīng)濟合作園區(qū)和國內(nèi)示范園區(qū)。
因此,參照蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)模式等多種發(fā)展形式,從發(fā)展理念、管理模式、體制、機制以及人才隊伍建設(shè),鼓勵我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)“走出去”,依托“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展項目合作。最終,圍繞價值鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,依托產(chǎn)業(yè)鏈打造園區(qū)經(jīng)濟的跨國產(chǎn)業(yè)鏈合作形式。
文章來源:中國機床網(wǎng)